Budsjetthøring Stortingets transport- og kommunikasjons komité

Sist oppdatert tirsdag 26. oktober 2010 09:51

Jernbanealliansen erkjenner at bevilgningene til jernbane har økt og nærmer seg rammen for NTP. Samtidig mener vi at det er nødvendig å dimensjonere pengebruken og skifte fokus fra hvor mye som bevilges hvert år, til når kan velgerne, brukerne og jernbaneaktørene forvente at kvaliteten og tilbudet skal bli bedre.

Videre mener vi at ressursene som bevilges over statsbudsjettet i større grad må rettes inn mot ferdigstilling av prosjekter, slik at vi kan få realisert samfunnsnytten som ligger i et bedre jernbanetilbud. Vi er samtidig opptatt av å få mer jernbane for pengene. Vi må derfor snu fokus fra hvor mye penger som er bevilget til når prosjektet er ferdig. 

InterCity

Det er nødvendig at jernbaneprosjekter sikres finansiering helt fram til ferdigstilling. Dersom det ikke er tilstrekkelige ressurser til å bygge ut dobbeltspor i hele InterCity-triangelet innen 2025, må innsatsen konsentreres om å få ferdig en hel strekning framfor å fordele investeringene ut over alle tre strekninger. Dette vil bidra til at man kan ta ut samfunnsgevinstene på et tidligere tidspunkt. Med utbyggingstakten som ligger i dagens NTP vil den første strekningen være ferdig i 2030 og den siste i 2046. Det er alt for lenge til.  Når det i tillegg fremgår av budsjettforslaget et etterslep i forhold til NTP er dette særs bekymringsfullt. Konkret er det sterkt beklagelig at prosjektet Farriseidet – Porsgrunn ikke blir igangsatt i 2011. 

Tiltak innenfor NTP-perioden

Jernbanealliansen er bekymret for om man gjør nok for at tempoet i overføring av gods fra veg til bane blir som ønsket. Regjeringens uttalte politikk i NTP om at ” det skal legges til rette for en tilnærmet dobling av godskapasiteten på jernbane innen planperiodens utløp” står snart ikke til troende. I forslag til Statsbudsjett legger opp til at en stopper pågående planprosess for ny Alnabru godsterminal, og i praksis rykker 2 år tilbake ved å initiere en Konseptvalgutredning. Vår vurdering er at noen ny terminal ser vi ikke på Alnabru før rundt 2022 – altså flere år etter at kapasiteten er sprengt på Alnabru- som er antatt kommer rundt 2018.  Man var allerede seint ute, og fikk 2 års hjelp av den uro som har vært i Finansmarkedet – men dette er nå tapt med det regjeringen nå synes å legge opp til.

Uforutsigbarheten for de som ønsker å satse på Jernbanetransport av sitt gods er bekymringsfull, og bør også bekymre Transport- og kommunikasjonskomiteen. Vi anbefaler sterkt at man minimum gjør en grundig analyse av hvordan man vil takle den oppståtte situasjon.  

Videre er det nå klart at det ikke vil være mulig for NSB å innføre ruteplan 2012 som planlagt på grunn av at nødvendig infrastruktur ikke er ferdig. Dette illustrerer på en god måte hvilke avhengighetsforhold som foreligger mellom trafikkselskap, infrastruktureier og bevilgende myndighet. For at NSB skal være i stand til å levere et bedre tilbud til kundene, er de avhengige av at Jernbaneverket stiller til rådighet infrastruktur av tilfredsstillende kvalitet. For at Jernbaneverket skal være i stand til å bygge slik infrastruktur, er de avhengige av at Stortinget prioriterer denne infrastrukturen og bevilger de nødvendige midlene til å bygge den. Vi mener at Ruteplan 2012 vil gi passasjerene et mye bedre rutetilbud, og at det derfor bør utarbeides en forpliktende avtale om utbygging av infrastrukturen med en ferdigstillingsdato mellom Staten/Jernbaneverket og NSB.

Utbygging av infrastruktur er også avhengig av at vi har et velfungerende entreprenørmarked med aktører som har evne og kapital til å satse. Derfor mener vi at forslaget om å ta ut utbytte fra Baneservice er et skritt i feil retning. For at Baneservice skal kunne bygge seg opp til å bli en robust entreprenør, har de behov for å styrke heller enn å svekke egenkapitalen.

Kvalitet på infrastrukturen

For dårlig kvalitet på infrastrukturen er hovedårsaken til at jernbanens pålitelighet og punktlighet er for lav. Jernbanealliansen merker seg at vedlikeholdsinnsatsen øker, først og fremst innen forebyggende vedlikehold, noe som er viktig på kort sikt. Det som imidlertid vil være avgjørende for et jernbanenett med god og forutsigbar kvalitet, er en betydelig satsing på fornyelse av anleggene.  I så henseende er det med utgangspunkt i fremlagt forslag til Statsbudsjett 2011 ennå svært langt frem. 

Jernbaneselskapene, enten de transporterer passasjerer eller gods, er avhengige av infrastruktur som er pålitelig. Vi tar derfor til ordet for at det må på plass et bredt politisk forlik som sikrer forutsigbarhet i forhold til når kvaliteten og tilbudet forbedres. Dette vil også muliggjøre at det kan utvikles forpliktende avtaler mellom jernbaneselskapene og Jernbaneverket om kvalitet og oppetid på jernbanenettet.